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耿福能代表：

您提出的《關(guān)于以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)賦能的鄉(xiāng)村振興模式的建議》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于打造“科技型新農(nóng)人+智能裝備”的農(nóng)業(yè)新生態(tài)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，引導大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。扎實推進農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，支持適用于丘陵山區(qū)作業(yè)的高效智能、先進適用農(nóng)機裝備研發(fā)。二是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能培訓，注重強化數(shù)字化教育手段在農(nóng)民培訓中的應(yīng)用。教育部加強涉農(nóng)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育，指導261個縣以縣職教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校為骨干、村成人學校（學習點）為基礎(chǔ)、其他成人教育培訓機構(gòu)為補充，加強農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升職業(yè)學校農(nóng)民技能培訓實效。三是深化農(nóng)技人員職稱和社保制度改革。2019年，人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》，推動打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，推動在農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域不斷取得突破。一是加大丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機裝備研發(fā)攻關(guān)與推廣應(yīng)用力度，組織實施好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。二是繼續(xù)實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，引導支持相關(guān)高校加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研平臺建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育體系。三是推動健全鄉(xiāng)村人才評價機制，引導各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)。

二、關(guān)于構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化體系，推動多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門加強政策支持，加快推進數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是提升農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)管理水平。指導各地分行業(yè)培育龍頭企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“鏈主”企業(yè)，通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，支持企業(yè)開展精深加工、數(shù)字化、智能化改造，打造一批智能場景、智能車間、智能工廠等。二是加快推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。指導各地發(fā)揮農(nóng)業(yè)食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗、文化傳承等功能，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，舉辦10余場精品旅游線路推介活動，累計推出超過1000條精品旅游線路。國家發(fā)展改革委累計安排中央預算內(nèi)投資近70億元支持符合條件的地方開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。文化和旅游部實施鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升行動，引導平臺企業(yè)將產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)延伸到鄉(xiāng)村，完善鄉(xiāng)村旅游品牌體系。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門繼續(xù)通過多元渠道支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和融合發(fā)展。一是推動加大高質(zhì)量科技成果供給，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，促進數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面融合。二是實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，有序發(fā)展農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、關(guān)于推動城鄉(xiāng)共融

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是加強政策指導。國家發(fā)展改革委報請黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，明確建立健全城鄉(xiāng)要素合理配置體制機制，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。二是加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。2022年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)指引（試行）》等，圍繞農(nóng)村道路、數(shù)字鄉(xiāng)村和冷鏈物流等設(shè)施，依托鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，清單化項目化推進任務(wù)落實。“十四五”以來，國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資160億元，支持符合條件的村莊改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境。三是提升農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力。開展“千員帶萬社”行動，指導各地強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員分級管理，通過業(yè)務(wù)咨詢、組織培訓、上門走訪等方式為農(nóng)民合作社提供規(guī)范經(jīng)營、技術(shù)指導等服務(wù)。2024年，農(nóng)民合作社為成員提供的經(jīng)營服務(wù)總值為8496.4億元，成員人均享受農(nóng)民合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷服務(wù)1.5萬元。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，抓好重點任務(wù)舉措的落實，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是充分考慮鄉(xiāng)村人口變化和村莊演變趨勢，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極支持宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。二是持續(xù)推動農(nóng)民合作社提升發(fā)展質(zhì)量，引導農(nóng)民合作社健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過吸納就業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、訂單收購、收益分紅等方式與農(nóng)戶形成長期合作關(guān)系，帶動農(nóng)戶增收。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

                     農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                                                                                                   2025年9月22日